Filosofa.net

тов от бюрократического окостенения, Вебер в последние годы

своей жизни особенно много внимания уделял проблеме лидера в

рамках организации и вопросам, связанным с выявлением взаимоот-

ношений лидера, бюрократии и масс.

Плебисцитарная теория бюрократии Вебера-это, по существу,

попытка найти некую идеальную модель организации политической

системы с необходимыми элементами, обеспечивающими ее динамизм.

По мнению Вебера, харизматический лидер, стоящий вне клас-

сов, статусов и демагогической политики, имея независимый от

бюрократии источник легитимизации своей власти и не будучи

сильно интегрированным в бюрократическую иерархическую струку-

туру, смог бы объединить вокруг себя нацию и защитить индивида

перед лицом наступления бюрократии и "социалистического коллек-

тивизма".Основное значение плебисцита для Вебера сводится к то-

му, чтобы в результате прямого участия всего народа в голосова-

нии создать харизматический авторитет.

Как отмечает видный западногерманский политолог В.Момм-

зен,"Вебер верил в то, что, только обращаясь прямо к массам,

вместо того, чтобы получать советы от административной демокра-

тии, великий политический лидер может проводить дальновидную и

смелую политику". Условие успешности деятельности такого лиде-

ра-слепое повиновение ему со стороны народа. По мнению Вебера,

подобный лидер, с независимой от парламента базой власти, смог

бы преодолеть раздробленность классовых интересов, представлен-

ных в парламенте, и быть объединяющим началом нации. Парламенту

отводится в этой теории функция воспитания плебисцитарных лиде-

ров.

Необходимость плебисцитарного лидера, по Веберу, обуслов-

лена рядом обстоятельств. Во-первых, он хотел добиться для по-

литического лидера верховенства над бюрократией, а одновременно

вывести его из-под власти экономических интересов и отдельных

групп давления. Во-вторых, условия начала ХХ века и послевоен-

ный период в Европе, и особенно в Германии, при острой социаль-

но-классовой поляризации, вызывали у Вебера опасения, что любая

политическая система в Германии,перенятая у англичан или фран-

цузов, рухнет под натиском бескомпромиссного давления разных

интересов. Поэтому в его теории плебисцитарный лидер с незави-

симой от парламента базой избирателей должен был символизиро-

вать единство нации. Вебер, пытаясь отделить сферу политики от

сферы экономики, предлагал искать решение экономических конф-

ликтов парламентарным путем. Он стремился добиться весьма уто-

пической, в условиях господства частной собственности, цели:

сохранить экономическую сферу вне контроля государства, однов-

ременно выведя принятие политических решений из-под контроля и

доминирования экономики.

Вебер считал, что для роли плебисцитарных лидеров наиболее

подходят представители экономически достаточно обеспеченного

слоя, что определяет независимость суждений и дистанцирован-

ность от групп интересов, непосредственно вовлеченных в процесс

производства. Они также должны быть достаточно подготовленными

для того,чтобы стать профессиональными политиками. Одновременно

эти качества, по мнению Вебера, могли дать подобному лидеру бо-

лее широкое видение национальных интересов и позволили бы под-

няться над узкоклассовыми и социальными интересами.

Какими бы благородными мотивами ни руководствовался Вебер,

отдавая всю полноту политической власти элитам профессиональных

политиков, имеющих независимую экономическую и избирательную

основу, развитие политических систем наглядно демонстрирует не-

возможность отделения политической сферы от экономической и

свидетельствует о наличии относительно гомогенной правящей эли-

ты, которая представляет господствующий в экономике и полити-

ческой сфере класс общества.

Хотя разобщенность и индивидуализм, характерные для англо-

саксонских обществ, создавали сложности для политического функ-

ционирования социальных систем, а бюрократия по-прежнему усили-

вала свои позиции, тем не менее существовавшая там демократи-

ческая система, опиравшаяся на исторические традиции и обычаи

политической культуры, избежала появления харизматического ли-

дера,который разрушил бы демократические институты и ценности.

Но совершенно иная ситуация сложилась в 30-х годах в Германии,

где теория плебисцитарной демократии потерпела полный крах. Ха-

ризматический лидер, избранный народом, вместо того чтобы бо-

роться с бюрократизмом и разобщенностью и защитить отдельного

индивида от "социалистической коллективности", использовал сле-

пое подчинение и веру в фюрера оболваненных геббельсовской про-

пагандой миллионов людей для уничтожения всякой законности, об-

щепринятых норм морали и низведения последователей до уровня

слепых орудий его преступной воли, низменных страстей и вожде-

лений. Вместе с тем отсутствие в Германии демократических тра-

диций и обычаев, могущих сдержать харизматического лидера, при-

вело к кровавой диктатуре.

Критики веберовской теории плебисцитарной демократии отме-

чают среди ее слабостей тот важный момент, что Веберу не уда-

лось четко различить харизматическое руководство и харизмати-

ческое доминирование. При западной демократии возможен лидер с

харизматическими качествами и не является неизбежным перерожде-

ние этого лидера в цезаристского. Однако, как справедливо отме-

чает Моммзен, демократия не может принять веберовский принцип

легитимизации этой харизмы, дающий возможность для появления

тирана. Считая, что власть лидера легитимизируется его персо-

нальной харизмой, а демократические институты являются просто

орудием в его руках, Вебер тем самым снимает любую возможность

контроля над харизматической личностью. Такой подход приближает

к принятию принципов фюрества и фашистского лидерства. Чтобы

совместить принцип харизматического руководства с сохранением

демократии и воспрепятствовать тем самым перерождению харизма-

тического лидера в лидера цезаристского типа, следует воздвиг-

нуть на его пути институциональные преграды. Цезаристский авто-

ритет требует полного контроля над органами насилия и средства-

ми массовой информации. Следовательно, там, где харизматический

лидер этого не имеет, он не может стать тираном.

Вебер не мог предположить возможность "харизматического

прорыва" с катастрофическими последствиями, когда харизматичес-

кий лидер, опираясь на бюрократическую машину, мог бы устано-

вить наихудшую форму тоталитарной власти. Он скорее был озабо-

чен другой реальной угрозой для демократии, исходящей из фено-

мена, который он хорошо знал, из феномена бюрократизации. Поэ-

тому представляется оправданным мнение Моммзена о том, что Ве-

бер "больше боялся стагнации и окостенения, чем харизматическо-

го прорыва. Он видел в этих лидерах возможность поставить новые

цели, контролировать притязания бюрократов, предлагать новые

пути развития в обществах, чтобы преодолеть политическую стаг-

нацию и бюрократическую рутину".

Не случайно поэтому почти все исследователи теории демок-

ратии Вебера отмечают, что плебисцитарная демократия возможна в

странах, имеющих институционализированные политические учрежде-

ния, которые в состоянии заблокировать харизматический прорыв к

"цезаризму", в обществах, где правит закон, а не воля.

Как было показано выше, имеются существенные изъяны вебе-

ровской теории, ее слабости и противоречия, которые на практике

могут привести, и уже привели, к далеко не однозначным резуль-

татам. Однако в этой теории Веберу удалось выявить сущностные

связи между различными элементами политической системы, которые

имеют универсальный характер и с той или иной модификацией мо-